넘어짐은 서비스업에서 가장 흔한 재해인데, 법(산안규칙 제3조 전도의 방지)은 '넘어지지 않게 하라'고만 정한다. 이 지침은 그 위험을 어떻게 평가하는지를 정한다. 정량 평가는 기본 위험도(표면 거칠기 0∼12㎛·13∼20㎛·20㎛ 이상 3단계 — 간이측정법으로 정적 마찰계수를 측정해 변환 가능, 바닥 오염물질 4단계, 바닥재질)·청소상태·발생확률을 환산점수로 종합한다. 정성 평가는 작업장·청소상태·특별 고려사항 체크리스트 3종과 브레인스토밍으로 위험점을 나열한다. 평가 순서는 5단계 — ① 균일하지 않은 바닥·늘어진 배선·누출로 미끄러짐이 잦은 장소를 찾고 ② 누가 위험한지 결정하며(고령의 근로자·장애인은 특히 위험) ③ 예방대책의 적정성을 검토하고 ④ 위험요소를 기록하며 ⑤ 환경· 구조·인력 변화 시 주기적으로 재검토한다. 서비스업종은 좁은 주방·튀김 조리 탓에 위험이 높으므로 튀김기 주변·배식대·싱크대·매장을 모두 평가구역에 포함한다. 평가팀에는 평가 과정·마찰계수 원리·보고서 작성 교육을 한다.
이 지침 자체는 권고다. 전도의 방지(산안규칙 제3조)와 통로의 설치(제22조), 위험성평가(산안법 제36조)는 법정 의무이고, 위반 시 「산업안전보건법」에 따라 처벌될 수 있다